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王志勇《家庭、教会与国家：三政合一与基督徒圣约共同体》节选

宪政、暴政与兽政

1、政治是不可避免的，不是宪政，就是暴政，就是弱肉强食的兽政！政府的权力没有受到宪法的限制，人民的权力和尊严就会随时受到大大小小的暴君的践踏！如何使国家权力在合理的范围内运作，乃是政治学中最重要的问题。正如福山所言：“国家功能是集中和行使权力，要求公民遵从法律，保护自己免受他国的威胁。另一方面，法治和负责制政府又在限制国家权力，首先迫使国家依据公开和透明的规则来行使权力，再确保国家从属于民众愿望。”

2、在美国宪法性文件《联邦党人文集》中，汉密尔顿在第一页就提出了美国人所要面对和解决的就是人类社会“最重要的问题”（the important question）：“人类社会是否能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的国民政府，还是我们注定永远要靠机遇和暴力来决定他们的政治组织。” 宪政是人性的需要。宪政秩序的持久力正在于它正视了现实中的人性。《联邦党人文集》洞烛了宪政与人性的契合之处：“政府本身若不是对人性的最大耻辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个人统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。”这就是说，如果人本性上是天使，无政府就可以了，政府是多余的；如果人本性上是奴隶，暴政就可以了，宪政则是多余的。人在本性上，既不是天使，也不是奴隶，那么，宪政就是必需的。暴政是管制臣民与奴隶的，宪政是管制政府的。所以，从人性出发，人类既需要有政府，同时它又不能是暴政，那么唯一的选择就是宪政。

3、数千年来，中国传统文化遗址没有解决的问题就是政权过渡的问题。历代皇帝都是打天下坐天下，把国家视为自己的私产。正如刘军宁所分析的那样：“主导性的政治传统是，打江山者坐江山，枪杆子里面出政权；它只承认两种江山：‘祖宗的江山’和‘打下来的江山’。而所谓‘祖宗的江山’最初也是打下来的。江山是打江山者的江山，天下是夺天下者的天下，打江山者传江山，夺天下者坐天下，似乎是天经地义的事情。而独占江山的理由之一，是因为曾为夺江山付出了很大的代价。” 宪政的理念所要彻底改变的就是这种江山与天下观：“按照宪政的理念，‘打江山’者并不能自动取得‘坐江山’的天然权利。夺取江山时不论付出多少人命或物力的代价，都不构成可以垄断权力、不征求被治者同意而独霸江山天下的理由。因为，为劫掠付出的代价不能构成占有劫掠品的理由。在宪政之下，任何江山都是大家的江山，天下是天下人的天下。因此谁治理天下要由特定地域范围内的天下人通过自愿表达来决定，表达意愿的方式是自由公正的投票与定期的竞争性选举。”

4、没有宪政，就是当权者不受法律的约束。宪政首先是对执政者的约束。没有这种约束，社会就会变成弱肉强食的野兽丛林。在二十一世纪的今天，任何人主张不要宪政，实质上就是主张丛林社会，主张把中国人都变成野兽！因此，没有宪政，就是暴政，就是兽政！刘军宁强调：“暴政与宪政的区别就在于：暴政是用强权来建立政府，宪政是用自由选择和慎思来建立政府。”

5、宪政就是限政，就是把国家权力的行驶至于法律的约束之下。网上流传美国总统小布什曾经有这样的演讲：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。” 这句话可能并非来自布什亲口所言，但这句话确实在对美国政治体制的理解上被很多中国人所认同。 2017年7月23日我在主恩基督教会主持同工培训，谈及“把他们关在笼子里”，我特意问同科的弟兄姊妹，“把神秘关进笼子里？”有一个弟兄大声回答：“把权力关进笼子里！”我笑着点评：“你真是被洗脑了！明明是把掌权者光景笼子里，他们接受行政法则的约束！不是把权力关进笼子里，让掌权者提着笼子遛鸟！更不是任凭掌权者把老百姓也关在笼子里玩残玩死！” 更有网友“蝶也愁”说：“法律是一头老虎，把它关进笼子，不论是谁无视老虎，把手伸进去，就断手；把脚伸进去，就断脚；整个身子进去挑逗，老虎就把他吃掉。美国的社会形态就这种。”这也是非常普遍的例子，既不了解法治的精义，也不了解美国建国的精神。我们中国人要明白宪政法治的精义是何等地难啊！

——选自王志勇《家庭、教会与国家：三政合一与基督徒圣约共同体》

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